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湖南法治報全媒體記者 楊湛 通訊員 楊莎莎 李勇

“這一天，我們等了7年了！”近日，汨羅市歸義街道南江社區(qū)御景國際小區(qū)業(yè)主李浩興奮不已，心存多年的憂慮終于煙消云散。今年截至目前，該小區(qū)238位戶業(yè)主辦理了不動產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主們多年的期盼終成現(xiàn)實。

誰能想到，7年前，這里還是一處臭名遠播，讓業(yè)主夜不能寐的爛尾樓，如今卻綠樹成蔭、設(shè)施完善、鄰里和睦，搖身一變成為居民自治“標桿”。近日，湖南法治報記者探訪了背后的故事。

人大代表推動小區(qū)成立業(yè)委會。

困局——

1500位業(yè)主打響“安居保衛(wèi)戰(zhàn)”

時間回溯到2018年，御景國際小區(qū)因開發(fā)商資金鏈斷裂，二期工程被迫停滯，配套設(shè)施嚴重缺失，長50米、寬8米、深5米的兩個大基坑像兩顆“定時炸彈”，給1500多位小區(qū)業(yè)主帶來了極大的安全隱患。

“當時連消防管道、門禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，任何人都可以隨意進出，我們住在里面，沒有任何安全感?！睒I(yè)主周女士坦言，那段時間，她整夜睡不著，一閉眼就想著房子的事。

更為棘手的是，開發(fā)商挪用維修基金與契稅，導(dǎo)致業(yè)主們無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證，物業(yè)費收取率不足60%，業(yè)主與物業(yè)之間矛盾不斷激化，群體性上訪事件時有發(fā)生，成了當?shù)厣鐣€(wěn)定的一塊心病。

先找到癥結(jié)，再對癥下藥。人大歸義街道工委主任黃興帶領(lǐng)南江社區(qū)廖桂龍等4位人大代表率先行動了。他們深入小區(qū)，展開細致調(diào)研。經(jīng)過一番努力，他們找到了癥結(jié)的根源——“三無”：無自治組織、無資金保障、無長效管理機制。

代表們聯(lián)名提交了相關(guān)建議，積極推動將爛尾小區(qū)治理納入當年歸義鎮(zhèn)票決的民生實事項目。同時，他們主動牽頭，成立了由人大代表、社區(qū)干部、業(yè)主代表組成的“攻堅專班”，一場改變小區(qū)命運的“安居保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。

逆襲——

多方合力把“死棋”下活

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2024年4月。

黃興等人大代表牽頭推動小區(qū)完成了第二屆業(yè)委會換屆。這次換屆選出了一個老中青結(jié)合的5人班子，其中有兩位黨員。業(yè)委會成立后，同步建立了“業(yè)委會—樓棟長—業(yè)主代表”三級服務(wù)體系和業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主代表“三方聯(lián)席會”機制，還制定了《御景國際小區(qū)規(guī)范管理細則》。從那以后，小區(qū)的管理不再是一盤散沙，實現(xiàn)了從無序混亂到有章可循的重大轉(zhuǎn)變。

不動產(chǎn)權(quán)證辦理一直是業(yè)主們縈繞心頭的痛點。為了解決這一問題，業(yè)委會主任鄭建軍揣著筆記本穿梭在樓棟間，他帶著業(yè)委會成員們一一敲開業(yè)主家門，發(fā)放問卷、解釋政策、記錄訴求……

隨后，黃興和廖桂龍等代表又一次實地調(diào)研，針對掃尾工程、不動產(chǎn)權(quán)證辦理等遺留問題召開現(xiàn)場辦公會，停滯3年的掃尾工程終于重啟，398戶業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證辦理也有了時間表。2024年11月，小區(qū)工程項目的竣工驗收備案完成。截至今年5月，已有238戶符合條件的業(yè)主辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。

領(lǐng)到了紅本本，業(yè)主吃到了“定心丸”，開始激活小區(qū)的向心力。

面對小區(qū)配套建設(shè)資金短缺的問題，代表們積極動員，380戶業(yè)主紛紛響應(yīng)籌資。短短半年時間，小區(qū)發(fā)生了喜人的變化：增設(shè)38盞路燈，夜晚的小區(qū)變得明亮起來；安裝8個監(jiān)控攝像頭，為業(yè)主的安全保駕護航；加裝150米無障礙通道欄桿，方便了特殊人群的出行；新修100米電動車棚，安裝98個充電樁，有效解決了電動車充電難題。此外，還安裝了2套門禁系統(tǒng)，讓小區(qū)的安全性大大提高。一些熱心業(yè)主還自發(fā)捐贈了健身器材和維修材料，小區(qū)的居住環(huán)境煥然一新。

從爛尾樓到幸福家，業(yè)主齊心打開了“自救門”，多方協(xié)同則開啟了“善治門”。

在街道、社區(qū)的支持下，15名人大代表推動建立了“業(yè)委會開放接待日”，通過逐戶走訪、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，廣泛收集居民訴求，及時回復(fù)業(yè)主的合理需求。同時，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行評估，督促物業(yè)提升服務(wù)水平。在代表的推動下，業(yè)委會、樓棟長配合物業(yè)公司共同上門溝通收繳物業(yè)費，物業(yè)費收取率大幅提升到如今的96％，保障了物業(yè)的正常運營。龍琴等30多位熱心業(yè)主還主動參與到小區(qū)安全巡查等工作中來，形成了“小區(qū)是我家，管理靠大家”的生動局面。

探索——

人大代表激活基層治理“一池春水”

如今，御景國際小區(qū)折射的這束“治理陽光”，不僅照亮了1500位居民的安居夢，其探索總結(jié)的黨建引領(lǐng)、代表履職、居民自治、多方協(xié)同的基層治理模式，為其他面臨困境的小區(qū)提供了可借鑒的汨羅經(jīng)驗，展現(xiàn)出人大代表參與基層社區(qū)治理的無限潛力。

46個小區(qū)業(yè)委會如雨后春筍般涌現(xiàn)，71個管理委員會織密治理網(wǎng)絡(luò)。在歸義街道，人大代表穿梭在居民樓棟的身影成為常態(tài)，他們累計在樓棟間化解128起鄰里糾紛，推動281處充電樁、停車場等便民設(shè)施落地生根。

“你看那一排路燈，就是去年人大代表帶領(lǐng)業(yè)主眾籌安裝的?！秉S興指著小區(qū)道路旁的路燈感慨，這些都印證了一個樸素的道理：基層治理的密碼，就藏在人大代表與群眾的每一次握手、每一聲回應(yīng)、每一項落地的舉措里。

近兩年來，汨羅市四級人大代表按照市人大常委會《關(guān)于在全市各級人大代表中開展聯(lián)系群眾辦實事“三個五”行動的通知》的安排，8600余人次走訪足跡遍布街巷和村組，882個民生難題得到破解，近300起矛盾糾紛就地化解。 

“御景國際小區(qū)的涅槃蝶變，是人大代表參與小區(qū)治理的生動實踐，更是代表積極融入基層治理的有效探索。”在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會議上，汨羅市人大常委會主任王敏求在總結(jié)講話中要求，全市要全面推行歸義街道發(fā)揮人大代表作用，提升基層治理效能的經(jīng)驗做法。

責編：梁原

一審：梁原

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報